規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為，架起政企相通的橋梁 | 大山小議

你身邊有行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制收費(fèi)、亂收費(fèi)等問題嗎？如果有，具體是哪些費(fèi)用？《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為合規(guī)指南》的出臺(tái)，你認(rèn)為能否有效避免類似問題再次發(fā)生嗎？你如何看待《指南》中提到這些措施對于促進(jìn)市場公平競爭的作用？你認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)中應(yīng)扮演怎樣的角色？從長遠(yuǎn)來看，《指南》的發(fā)布對于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有哪些影響和推動(dòng)作用？

《大山小議》第175期入選優(yōu)秀留言名單：

@車仁Cr、@艷陽天、@劍試天下、@梁可可.eg、@丹丹、@~~、@凞?2??、@Wing、@張全林、@與鈞彤行??、@雅軒、@老梅、@星光、@城、@jianyi、@麥兜、@楊樂樂、@月季、@東哥、@NONE ??、@蔡振步、@牛奶加糖會(huì)醉、@大豐歌、@黃鶴權(quán)、@快遞小哥偉仔、@ひBaby゛不許淘氣っ、@n+1=1n=0,1,2,3...、@小玉、@Tracy、@中言

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部分優(yōu)秀留言節(jié)選展示：

1.@梁可可.eg

我們常說“同行并肩作戰(zhàn)”，所以我覺得協(xié)會(huì)的成立有利于行業(yè)發(fā)展和自我完善，但是協(xié)會(huì)也要把握合法這個(gè)“度”，否則容易形成更為內(nèi)卷和商業(yè)化的行業(yè)潛規(guī)則。《指南》的發(fā)布對于優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展無疑是起到至關(guān)重要的作用，首先，它有利于推動(dòng)政府從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變；其次，它有利于增強(qiáng)個(gè)體工商戶經(jīng)營和投資的信心；最后，它有利于提升行業(yè)發(fā)展層次和水平，實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。相信在政策精準(zhǔn)高效、法治公正透明、市場公平有序的環(huán)境下，行業(yè)協(xié)會(huì)必定會(huì)更規(guī)范、和諧、健康地發(fā)展。

2.@張全林

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)亂象久為人們詬病，的確該明確規(guī)矩，嚴(yán)加治理。自陜西潼關(guān)肉夾饃協(xié)會(huì)告河南洛陽幾十家小吃店商戶事件發(fā)生之后，行業(yè)協(xié)會(huì)違規(guī)收費(fèi)斂財(cái)被多次曝光，“唯錢是協(xié)”的問題倍受社會(huì)關(guān)注。亂收費(fèi)現(xiàn)象不僅影響了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自身健康發(fā)展，也在一定程度上擾亂市場經(jīng)濟(jì)。

但也要看到，盡管出臺(tái)了《指南》，對亂收費(fèi)的治理不會(huì)一蹴而就，需要久久為功。維護(hù)企業(yè)利益，不能靠把《指南》擺在那里，而是要落實(shí)到監(jiān)管上，完善管理機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。作為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，也要自尊自愛，堅(jiān)守服務(wù)宗旨，不能搞唯利是圖、自砸招牌；作為商戶也要善用《指南》，對亂收費(fèi)敢于說“不”。

從源頭上看，協(xié)會(huì)商會(huì)去行政化，真正與部門脫鉤，權(quán)力歸權(quán)力，市場歸市場，才是治本之策。同時(shí)，不妨構(gòu)建“一行多會(huì)”模式，引入競爭機(jī)制，削弱協(xié)會(huì)商會(huì)唯我獨(dú)尊的行業(yè)壟斷性，倒逼其規(guī)范自身行為。在全社會(huì)形成良好氛圍，才符合行業(yè)的長遠(yuǎn)利益。

3.@與鈞彤行??

相信不少行業(yè)協(xié)會(huì)的建立初衷是希望行業(yè)寒冬實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)取暖”，行業(yè)艷陽能夠合理競爭，始終一團(tuán)和氣，共同提升。但隨著協(xié)會(huì)團(tuán)體的日益壯大，不少協(xié)會(huì)很容易就會(huì)演變成“花錢進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)=加入這個(gè)行業(yè)的入場券”，這可能帶來的是地域性的行業(yè)壟斷，讓協(xié)會(huì)的性質(zhì)出現(xiàn)變味。入場門檻的抬高，讓行業(yè)出現(xiàn)排他性，讓這批中間商享受著協(xié)會(huì)頭銜帶來的市場差價(jià)利潤，其后讓入會(huì)費(fèi)水漲船高，消費(fèi)者非但沒有享受到協(xié)會(huì)帶來的專業(yè)化服務(wù)，還要讓入會(huì)的成本“差價(jià)”都落在消費(fèi)者的錢包中。在對外貿(mào)易中，行業(yè)協(xié)會(huì)更多充當(dāng)著“守護(hù)神”的角色。如今國家正推動(dòng)國內(nèi)外貿(mào)易雙循環(huán)，期望新出臺(tái)的《指引》能夠加強(qiáng)繼續(xù)行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)的經(jīng)營者依法競爭，取締這不適當(dāng)?shù)某杀?，維護(hù)市場競爭秩序，讓協(xié)會(huì)回歸為合適的“政企橋梁”。

4.@雅軒

從行業(yè)角度看：1、有利于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)質(zhì)量與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，避免漫天要價(jià)、產(chǎn)品良莠不齊、假貨橫行等現(xiàn)象，從而有利于區(qū)域品牌建設(shè)。2、更有效地規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的收費(fèi)與合規(guī)管理，確保活動(dòng)的合法性和透明度，增加協(xié)會(huì)的業(yè)內(nèi)信服力。

從商戶角度看：1、有利于商戶維權(quán)。商戶在遇到亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)可依照《指南》準(zhǔn)則有理有據(jù)為自身維權(quán)。2、降低交易成本?！吨改稀分刑岢霾坏脕y收費(fèi)、亂攤派及亂強(qiáng)制，應(yīng)該綜合考慮制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以讓商戶在經(jīng)營過程中得以調(diào)節(jié)。

從政府角度看：1、有利于建設(shè)行業(yè)和商戶間的“互管”機(jī)制，建立長效“互促”關(guān)系，形成穩(wěn)定的市場經(jīng)營環(huán)境。2、有利于協(xié)會(huì)自身健康發(fā)展，同時(shí)深化“放管服”改革政策。不僅可以維持正常市場秩序，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，還能激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境。

5.@城

身邊有過這種案例，書法協(xié)會(huì)違規(guī)變相開職業(yè)資格許可和認(rèn)定，學(xué)員沒有書法基礎(chǔ)，只要交錢參加培訓(xùn)考試即可領(lǐng)取相關(guān)資格證。還有比較奇葩的，自行車協(xié)會(huì)，進(jìn)會(huì)除了交會(huì)費(fèi)，還要購買同一款自行車。這種協(xié)會(huì)表現(xiàn)形式不同，收費(fèi)方式各異，但都屬于各行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)、亂攤派、亂強(qiáng)制的現(xiàn)象?！吨改稀返某雠_(tái)能夠顯著提高收費(fèi)行為的透明度和規(guī)范性，為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)員和企業(yè)提供更加公平、合理的收費(fèi)環(huán)境。同時(shí)，指南也加強(qiáng)了監(jiān)管部門的執(zhí)法力度，對于違規(guī)行為將依法依規(guī)進(jìn)行處理，從而進(jìn)一步維護(hù)市場秩序和公平競爭。通過明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和程序，減少行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)等不規(guī)范行為，保障會(huì)員和企業(yè)的合法權(quán)益?！吨改稀芬泊龠M(jìn)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)更加自律地發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全收費(fèi)合規(guī)體系，加強(qiáng)自我管理和自我約束，推動(dòng)其規(guī)范健康發(fā)展，更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用。

6.@jianyi

曾經(jīng)參加過佛山行業(yè)協(xié)會(huì)組織的國外展會(huì)，也加入過行業(yè)協(xié)會(huì)微信群，給我的印象他們一直扮演著企業(yè)和政府之間橋梁和紐帶角色，為企業(yè)提供行業(yè)咨詢和信息發(fā)布，組織企業(yè)的交流和合作，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)也制定和實(shí)施行規(guī)行約，實(shí)行行業(yè)自我約束和管理，規(guī)范行業(yè)企業(yè)行為，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

《指南》的發(fā)布不僅為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為立下規(guī)矩，也為企業(yè)或個(gè)人抵制違規(guī)收費(fèi)“撐了腰”。在指南宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管作用下，必定有助于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更能認(rèn)識到自己在企業(yè)和政府之間的橋梁角色，有助于他們明確定位和職責(zé)，通過標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用帶領(lǐng)和組織協(xié)會(huì)成員更加緊密交流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)化和智能化，更好地服務(wù)會(huì)員企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

7.@楊樂樂

隨著我國改革開放的春風(fēng)吹遍大地，各行各業(yè)像雨后春筍般笜壯成長，伴隨著行業(yè)的成長也有了各種行業(yè)的協(xié)會(huì)和商會(huì)，不可否認(rèn)，這些行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁，在提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、信息咨詢、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督公正等方面起了很大作用，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。但同時(shí)必須看到，目前行業(yè)收費(fèi)名目較多、亂收費(fèi)等問題依然突出，給企業(yè)加重了負(fù)擔(dān)?！吨改稀返某雠_(tái)，體現(xiàn)了中央深化簡政放權(quán)、加快產(chǎn)業(yè)升級的決心，讓企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)之間相互規(guī)范，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)群眾切實(shí)減輕負(fù)擔(dān)，得到真正的實(shí)惠！

8.@NONE ??

我認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在社會(huì)中扮演的角色可以概括為：政府助手、企業(yè)幫手、行業(yè)推手；是服務(wù)企業(yè)發(fā)展、優(yōu)化行業(yè)生態(tài)、推動(dòng)市場治理的“多邊形戰(zhàn)士”。然而，一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)的行為嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存，名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用成為了束縛企業(yè)經(jīng)營的“枷鎖”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“絆腳石”。

因此，本次《指南》發(fā)布相當(dāng)及時(shí)，不僅重新明確行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的定位和職責(zé)，推出政策、檢查、曝光“組合拳”，為收費(fèi)行為劃清邊界和底線、立好規(guī)矩、明晰指引，促進(jìn)其健康發(fā)展；也為優(yōu)化營商環(huán)境注入了一劑“強(qiáng)心針”，通過聯(lián)合市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊壟斷性、強(qiáng)制性的違規(guī)收費(fèi)亂象，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的規(guī)范化管理，實(shí)行合理定價(jià)、制定透明化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)降費(fèi)等有效舉措進(jìn)一步為經(jīng)營主體減負(fù)松綁，為企業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”，增添經(jīng)濟(jì)活力。

9.@黃鶴權(quán)

《指南》有助于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)更清晰地界定自己的定位和職責(zé)，確保其在履行職能的同時(shí)，不會(huì)因?yàn)椴缓弦?guī)的收費(fèi)行為而損害會(huì)員利益或扭曲市場競爭。為了確?！吨改稀返挠行?shí)施，可以采取以下一些“金點(diǎn)子”：1、加強(qiáng)宣傳教育：通過線上線下的方式加大對《指南》內(nèi)容的宣傳力度，提高行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及其會(huì)員對合規(guī)重要性的認(rèn)識。2、設(shè)立咨詢熱線：為行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提供一個(gè)咨詢平臺(tái)，解答他們在執(zhí)行《指南》過程中遇到的問題，幫助他們更好地理解和遵守相關(guān)規(guī)定。3、建立典型案例庫：收集和整理執(zhí)行《指南》過程中的成功案例和問題案例，供行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考學(xué)習(xí)，以避免重復(fù)犯錯(cuò)。4、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)：鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期自查自糾，確保收費(fèi)行為符合《指南》的要求。5、開展第三方評估：引入獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)行為進(jìn)行定期評估，增加外部監(jiān)督力度。6、構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制：對于嚴(yán)格執(zhí)行《指南》的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)給予正面激勵(lì)，如政策優(yōu)惠或表彰等；同時(shí)，對于違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

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(編輯：歐肖鈺)